前  言 1
第一篇  产业安全的基本概念与理论

第一章  产业安全概念及模型解释3
  第一节  产业和产业安全的相关概念3
    一、产业3
    二、产业权益主体、产业权益存在及产业权益危害9
  第二节  产业安全概念的具体界定13
    一、国内学者对产业安全概念的不同看法13
    二、我们的产业安全概念15
  第三节  产业安全概念的模型解释18
   一、建立产业安全理论模型的基本假设19
    二、产业安全的基本理论模型20
    三、最佳产业安全状态的确定23
    四、产业安全水平的测度25


第二章  影响产业安全的主要因素28
  第一节  投资自由化及其对产业安全的影响29
    一、不断推进中的投资自由化29
    二、跨国公司的经营方式和经营战略对产业安全的影响32
  第二节  贸易自由化及其对产业安全的影响37
   一、经济制度环境39
    二、市场竞争环境40
    三、贸易环境42
    四、政府职能及其行政行为49
    五、金融环境因素54
  第三节  产业政策及其对产业安全的影响55
    一、产业政策的作用和局限性56
    二、国际协调型产业政策对产业安全的主要影响59
  第四节  产业国际竞争力及其对产业安全的影响62
    一、产业国际竞争力的内涵和地位62
    二、产业国际竞争力的影响因素67
    三、产业国际竞争力对产业安全的影响70
第三章  产业安全评价及其指标体系构建73
  第一节  产业安全评价的意义与指标体系的构建原则73
    一、产业安全评价的内涵及其意义73
    二、建立产业安全评价指标体系的基本原则75
  第二节  产业安全评价指标体系的基本框架76
    一、产业生存环境评价指标78
    二、产业国际竞争力评价指标83
    三、产业对外依存评价体系88
    四、产业控制力评价指标90
  第三节  产业安全评价应注意的问题93
    一、产业安全评价应采取科学的方法确定指标和权重93
    二、产业安全评价指标应具有相对性特点93
    三、产业安全评价可从产业和企业两个层面分别进行94
    四、产业安全评价应在动态中把握95
    五、产业安全评价工作可由多个部门组织进行96
    六、〖ZK（〗应根据评价结果将产业安全分为不同级别，并采取
相应措施96〖ZK）〗

第四章  产业保护与产业安全97
  第一节  产业保护的概念及其与产业安全的关系97
    一、产业保护概念的界定97
    二、对产业保护与产业安全基本关系的进一步认识101
    三、产业保护应正确理解和处理的重要关系103
  第二节  产业保护的政策措施及其运用107
    一、产业保护的基本政策措施107
    二、政府产业保护措施的运用112
  第三节  产业保护的有效性115
    一、产业保护与市场效率115
    二、产业保护的效果分析116
    三、产业保护有效性的差异分析118
    四、政府作用与产业保护的有效性120


第二篇  WTO有关产业保护制度的规定

第五章  WTO所允许的产业保护措施 127
  第一节  WTO产业安全保护措施的含义与内容127
    一、应当正确理解WTO产业安全保护措施的含义
        127
    二、WTO产业安全保护措施的内容128
  第二节  WTO产业安全保护措施的作用131
    一、有效协调由贸易自由化进程所带来的各种矛盾131
    二、吸引更多成员加入133
    三、促进贸易自由化进程133

第六章  关税对产业的保护作用135
  第一节  关税与关税壁垒概论135
    一、关税的概念及其分类135
    二、关税壁垒141
  第二节  关税保护程度的经济分析144
    一、关税的名义保护率与有效保护率144
    二、关于有效保护率的数量分析146
    三、关税有效保护率的运用154

第七章  非关税措施对产业的保护作用158
  第一节  有关非关税壁垒的相关概念简介158
    一、进口配额159
    二、“自动”出口配额制159
    三、进口许可证制160
    四、外汇管制160
    五、最低进口限价161
    六、歧视性的国内税161
    七、进口押金制161
    八、进出口国家垄断162
    九、海关估价制度162
    十、通关环节壁垒163
    十一、歧视性的政府采购政策163
    十二、技术性贸易壁垒163
    十三、社会壁垒164
  第二节  非关税措施保护作用的量化165
    一、非关税措施的覆盖面指数165
    二、非关税措施的频率指数166
    三、补贴等值公式166
    四、名义支持系数167
    五、有效支持率公式168
    六、关税等值概念分析169
    七、进口配额的保护程度分析170
    八、政府采购方面各种管制措施的保护程度分析173
    九、技术性贸易壁垒保护程度的分析174
    十、各种国内补贴措施保护程度分析174
    十一、差价税的保护度问题175


第八章  WTO有关保障措施的规定 177
  第一节  WTO保障措施的概念、产生及发展177
    一、WTO保障措施的概念177
    二、GATT保障措施条款的产生178
    三、保障措施条款的发展179
  第二节  GATT有关保障措施的规定180
    一、 《1947年关贸总协定》第19条的规定180
    二、 1947年GATT保障措施条款的缺陷与“灰色区域
措施”的产生182〖ZK）〗〖ZK）〗
  第三节  WTO《保障措施协议》的主要内容184
    一、WTO《保障措施协议》主要原则184
    二、保障措施实施的前提条件185
    三、保障措施的实施程序188
    四、保障措施实施的后果190
    五、关于“灰色区域”措施190
    六、对发展中国家的特殊待遇191
  第四节  〖ZK（〗WTO《保障措施协议》与《1994年关贸总协定》
第19条191〖ZK）〗
    一、〖ZK（〗《1947年关贸总协定》第19条与《1994年关贸总协定》第19条191〖ZK）〗
    二、〖ZK（〗《1994年关贸总协定》第19条与WTO《保障措施
协议》192〖ZK）〗
第五节  〖ZK（〗WTO有关保障措施的规定在运用过程中
存在的争议193〖ZK）〗
    一、“未能预见的发展”的问题193
    二、“进口增长”的界定194
    三、“严重损害”及“严重损害威胁”的界定195
    四、进口增长与损害的因果关系196
    五、非歧视性问题197
    六、“国内产业”的界定198
    七、保障措施的适当性199
    八、通知的内容和时间200
    九、补偿与报复201

第九章  保障措施与反倾销措施的比较和运用203
  第一节   WTO框架下保障措施与反倾销措施之间的比较203 
   一、保护性质及实施对象比较203
    二、实施条件比较204
    三、实施程序比较205
    四、实施期限、频度及放宽要求的比较205
    五、救济方式、补偿与报复方面的比较206
    六、对发展中国家优惠待遇的比较206
  第二节  国际上保障措施、反倾销措施的运用情况比较207
    一、国际上保障措施和反倾销措施的调查与实施情况207
    二、国际上保障措施和反倾销措施的调查与实施情况
的原因分析208
    三、国际上保障措施和反倾销措施的调查与实施的趋势特点及原因分析210
  第三节 外国对华保障措施和反倾销措施的运用情况比较212
   一、国际上对华实施保障措施的情况212
    二、国际上对华实施反倾销的情况213
    三、“特保”与反倾销措施的对比分析214
  第四节 我国对进口商品运用保障措施和反倾销措施的情况比较217
    一、我国对进口商品运用保障措施和反倾销措施的情况217
    二、我国对进口商品运用保障措施和反倾销措施情况的对比及原因分析218

第十章  WTO有关产业安全保护措施的其他规定220
  第一节  关于农业保护措施的相关规定220
    一、国内支持与出口补贴条款221
    二、动植物卫生检疫措施条款231
    三、特别保障措施232
    四、中国入世时关于农业保护方面的承诺236
  第二节  关于纺织品与服装行业保护措施的相关规定237
   一、过渡期保障机制的主要内容238
    二、《纺织品与服装协议》过渡期保障措施与《保障措施协议》一般性保障措施的对比240
    三、中国入世时在纺织品与服装领域的过渡期保障机制方面的承诺243


第三篇  国外产业保护制度与保护措施运用方面的经验研究
第十一章  发达国家的产业保护政策247
  第一节  发达国家产业保护的背景和特点247
   一、发达国家产业保护的背景247
    二、美、日、欧等发达国家产业保护的特点252
  第二节  发达国家产业保护政策的概况254
   一、美国的产业保护政策255
    二、欧盟的产业保护政策257
    三、日本入关后的产业保护政策260
  第三节  发达国家对本国产业的保护和扶持262
    一、发达国家对制订多边贸易体制新规则的积极参与和灵活运用262
    二、发达国家对传统产业的保护265
    三、发达国家对农业的扶持和保护272
    四、发达国家对新兴产业的促进和扶持282


第十二章  发达国家产业保护措施的运用状况286
  第一节  策略性关税壁垒的运用状况286
   一、强化特殊关税保护287
    二、发达国家常用的策略性关税287
    三、通过关税高峰和关税升级提高国内产业的有效保护率290
  第二节  发达国家合规性贸易壁垒的运用状况295
   一、ＷＴＯ允许的非关税贸易保护措施295
    二、发达国家各种合规性贸易壁垒的运用状况296
    三、日本与美国、欧盟运用“合规性贸易壁垒”的差异分析305

第十三章  发达国家产业保护的效果评析312
  第一节  产业保护的理论与政策效应分析312
   一、产业保护的理论依据312
    二、产业保护政策的经济效应分析320
  第二节  发达国家对农业保护的效果分析332
   一、发达国家农业保护政策带来的正面效应332
    二、发达国家农业保护政策带来的负面效应333
  第三节  发达国家对传统产业保护的效应分析336
   一、发达国家对传统产业保护的正面效应336
    二、发达国家对传统产业保护的负面效应340
  第四节  发达国家对新兴产业的扶持效果分析344
   一、发达国家对新兴产业扶持和保护的正面效应344
    二、发达国家对高新技术产业扶持和保护的负面效应349
  第五节  发达国家产业保护政策对产业结构调整的正负效应分析353
    一、发达国家产业保护政策对产业结构调整的正面效应353
    二、产业保护对发达国家产业结构调整的负面作用356
第十四章  发达国家在贸易救济措施上的立法规定361
  第一节  发达国家对反倾销、反补贴和保障措施的立法规定361
    一、美国、欧盟反倾销法律制度361
    二、美国、欧盟反补贴法律制度372
    三、欧、美保障措施的法律规定374
  第二节  欧、美反倾销法的贸易保护功能376
    一、反倾销实体法为产业保护提供了法律基础376
    二、从反倾销法程序规定来保护本国产业379
  第三节  欧、美反倾销法的比较380
   一、征收反倾销税实施救济措施的规定不同380
    二、倾销幅度的确定机制略有不同381
    三、关于对出口商替进口商交纳反倾销税的制裁措施382
    四、反倾销实施程序及严密程度上的差别382
    五、调查程序中当事人的和解方式不同383
    六、决策机制的比较384


第十五章  发达国家对技术性贸易壁垒的运用385
  第一节  发达国家在技术性贸易壁垒方面的相关规定385
   一、发达国家的技术标准和法规385
    二、发达国家关于合格评定方面的规定387
    三、发达国家在商品包装和标签方面的规定388
    四、发达国家关于卫生与动植物检验检疫制度389
    五、发达国家绿色技术壁垒的相关规定390
  第二节  技术性贸易壁垒保护国内产业的理论分析391
  第三节  技术性贸易壁垒对发展中国家出口贸易的影响395
    一、   使发展中国家国际贸易总量缩减395
    二、波及效应和连锁反应加大了对发展中国家出口贸易的负面影响397
三、改变了发展中国家出口贸易流向，引发发展中国家之间的贸易壁垒398
    四、使发展中国家的贸易条件恶化，贸易逆差增大398
    五、影响发展中国家产业结构的调整399
  第四节  发展中国家应对发达国家技术性贸易壁垒的策略400
   一、发展中国家应完善反TBT体系，同时，增强企业突破TBT的能力400
    二、积极利用WTO规则，运用多边争端解决机制,维护本国合法权益401
    三、加强国际合作，共同防范滥用技术性贸易壁垒401
    四、建立本国的技术性贸易壁垒体系402
    五、发展中国家应鼓动企业提高竞争力，有效跨越发达国家的技术性贸易壁垒402
第十六章  发展中国家入关/入世后的产业保护403
  第一节  墨西哥、印度、韩国和入关/入世后经贸政策的调整403
   一、墨西哥入关/入世后经贸政策的调整403
    二、印度入关/入世后经贸政策的调整407
    三、韩国入关后经贸政策的调整410
  第二节  发展中国家入关/入世后对重要产业的保护413
    一、墨西哥、韩国、印度对农业的保护413
    二、 韩国、印度、墨西哥对国内代表性工业的扶持和保护416
  第三节  发展中国家在WTO框架内对“合规性”贸易壁垒的充分运用419
    一、在WTO允许的框架内，策略性灵活运用关税措施419
    二、大量运用反倾销、保障措施和技术性贸易壁垒等措施保护本国产业420
    三、运用世贸组织有关知识产权保护的协议和规定，加强对本国地方名特产品的品牌保护421

第十七章  发达国家和发展中国家产业保护政策对我国的启示422
第一节  发达国家产业保护对我国的启示422
   一、完善我国的合规性贸易壁垒体系，有效保护我国产业422
    二、产业保护与产业结构的优化结合起来，才能实现产业的良性发展424
    三、扩大内需和开拓国际市场应并重424
    四、重视对农业的合理支持425
  第二节  发展中国家入关/入世后产业保护的经验和教训425
     一、韩国、印度和墨西哥入关/入世后产业保护的经验425
    二、韩国、印度和墨西哥入关/入世后产业保护的教训430
第四篇  我国产业安全和入世对策
第十八章  我国农业产业安全的现状与入世后的对策435
  第一节  农业产业安全保护政策回顾435
   一、农业产业安全保护的必要性435
    二、我国农业产业安全保护政策的回顾与评价439
  第二节  我国农业产业安全状况分析446
   一、我国农业生产集约化程度低下446
    二、我国农业耕地资源贫瘠447
    三、多数大宗农产品的国际竞争力较差449
    四、我国农产品的进出口贸易在中国对外贸易中的地位呈下降趋势452
  第三节  入世对我国农业产业安全的影响454
   一、WTO《农业协议》的主要内容454
    二、中国入世的农业承诺及影响分析460
    三、入世对农业产业安全的冲击467
  第四节  充分运用WTO规则保护我国农业产业安全472
   一、调整农业国内支持政策472
    二、加强农业法律体系建设478
    三、改革农业管理体制479
    四、加强农业市场体系的建设479
    五、调整农业部门的产品结构和地区结构480


第十九章  我国工业产业安全的现状与入世后的对策482
  第一节  从国际比较中看我国的工业产业安全482
   一、我国工业品出口竞争力较强的产业只集中在劳动密集型产业483
    二、我国工业产业的技术水平较低487
    三、我国工业产业生产效率较低492
    四、中国工业企业经济规模难以与国外先进水平抗衡496
    五、工业生产设备和产品质量的差异500
  第二节  入世后我国工业开放的主要内容501
   一、石油天然气行业501
    二、钢铁行业502
    三、纺织行业504
    四、其他工业行业505
  第三节  入世对中国工业安全的影响507
  第四节  充分运用WTO规则保护我国工业产业安全514
   一、积极调整产业结构，促进产业结构优化升级515
    二、推动资产重组，优化产业组织结构517
    三、促进企业技术进步,提高开发创新能力519
    四、努力提高中小企业的国际竞争力521
    五、提高在WTO规则下的自我保护能力522

第二十章  我国汽车产业安全现状与入世后的对策526
  第一节  汽车产业安全保护政策回顾526
   一、汽车产业安全保护的必要性526
    二、我国汽车产业安全保护政策的回顾与评价529
  第二节  我国汽车产业安全现状分析535
  第三节  入世对我国汽车产业安全的影响540
   一、中国入世的汽车工业承诺540
    二、入世对我国汽车产业安全的积极影响543
    三、入世对我国汽车产业安全的消极影响548
  第四节  充分运用WTO规则保护我国汽车产业安全556
   一、促进资产重组，提高产业集中度和企业规模经济水平557
    二、加强研发力度，培养技术开发能力560
    三、加快汽车服务业发展，提高汽车工业的综合竞争力563
    四、有效利用WTO的有关规则，提高自我保护能力564

   
第二十一章     我国服务业安全的现状分析与入世后的对策566
  第一节  我国服务业安全的现状566
   一、我国服务业的发展状况566
    二、国际服务业的发展及其原因567
    三、从国际比较看我国服务业安全570
  第二节     入世对重点服务业安全的影响
   ——以银行业、保险业为例582
   一、中国入世对开放金融服务业的承诺582
    二、中国银行业、保险业安全分析588
  第三节     充分运用WTO规则维护我国服务业产业安全 603
   一、   熟悉和掌握WTO的各种规则，制定和完善我国服务业法律、法规603
    二、充分运用WTO规则，有序推进我国服务业的改革和开放604
    三、调整优化我国服务业结构605
    四、   进一步发展我国服务贸易，增强我国服务业的竞争力608
    五、   深化改革，实施“创新工程”,提高我国服务业竞争力609
    六、加快城市化进程，拉动服务业发展611
    七、提高服务业人员素质，增强服务业的国际竞争力612


第二十二章  产业安全的预警机制614
  第一节  国内外预警研究的背景和现状614
    一、国外预警研究的发展过程614
    二、我国经济预警研究的发展过程与现状615
    三、我国预警研究的一般理论框架616
  第二节  我国产业安全预警机制625
    一、产业安全状态的“渐进转化”与“跳跃式转化”625
    二、我国产业安全预警机制的现状627
  第三节  我国现行预警机制存在的问题628
    一、   小政府大行业协会的预警机制还没形成628
    二、我国产业安全预警中的产业范围概念太宽630
    三、只注重对进口的产业安全预警机制建设，尚未注重
   对出口的产业安全预警机制建设631
    四、产业安全预警机制的数据库还需完善631
    五、   产业安全预警机制中对国外技术壁垒影响的不重视
   632
  第四节  产业安全预警模型设计633
   一、应对国外进口的产业安全预警模型633
    二、国内产品出口的产业预警模型642
  第五节  完善我国产业安全预警机制的建议643
   一、提高对产业安全预警机制的重视程度643
    二、将产业安全预警机制覆盖到所有的进出口行业644
    三、加强产业安全预警机制的数据库建设645
    四、加强行业协会在预警机制中的作用646
参考文献647